在全市鎮街人大工作座談會上的講話

市人大常委會黨組書記、主任 江學潮

同志們：

今年是建黨100周年、“十四五”規劃的開局之年，今天在這里召開全市鎮街人大工作座談會，是站在新的歷史起點上，肩負新的時代使命，是深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真落實中央和省委、市委關于人大工作的相關文件及會議精神，立足于我市人大常委會工作實際的需要，旨在回顧總結、交流推廣我市鎮街人大工作中好經驗、好做法，研究部署加強鎮街人大規范化建設，增強人大代表工作實效，推動全市鎮街人大工作高質量發展。剛才，各鎮街人大的負責同志也作了很好的交流發言，應該說總體工作情況是不錯的，各鎮街人大積極作為，代表活動豐富多彩，工作上有創新、有亮點，展現各級人大代表和鎮街人大應有的擔當和作為。下面，在大家發言的基礎上，講幾點意見。

一、充分肯定成績，準確把握全市人大工作現狀

一是堅持黨的領導，“圍繞中心、服務大局”的意識更強。今年以來，各鎮人大、街道人大工委在市人大常委會和地方黨委、黨工委的正確領導下，找準人大工作與全市中心工作的結合點，依法履職、積極作為，就重點項目建設、文明創建、鄉村振興、平安建設、生態環保、法治建設、安全生產、疫苗接種、預防溺水等工作開展調研和督查。例如，青草鎮人大圍繞畜禽養殖場污染、水源地保護和工業固廢處理三大重點領域對生態環境保護工作開展督查，為打好打贏污染防治攻堅戰貢獻力量；鱘魚鎮人大為了推進《長江保護法》落地成效，組織人大代表已聯合相關單位開展禁捕護魚閃電行動和長江禁捕退捕工作，嚴厲打擊了長江岸線鱘魚咀碼頭和菜籽湖流域長河鱘魚段出現的違法垂釣行為。這些舉措都是為了深入推進基層民主法治建設，助力經濟社會高質量發展，并且通過新聞報道營造工作氛圍，全面展現鎮（街）人大的工作實效，突顯人大在服務大局中的重要作用和工作優勢，彰顯人大的政治站位和為民情懷。

二是堅持以人民為中心，牢記重托與人民群眾貼得更近。習近平總書記在中央人大工作會議上強調，各級人大及其常委會要強化政治意識，持續加強思想政治建設、素質能力建設、制度建設和作風建設，培育高素質專業化干部隊伍，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。各鎮街人大要認真學習“四個機關”重要論述，嚴格貫徹新時代人大工作要求，堅持工作陣地下沉、監督重心下移，從制度、平臺、內容、形式等各方面發力，將民生實事項目代表票決制、代表聯系選民等工作固化、細化、制度化，暢通民意訴求表達渠道，盡心盡力為群眾排憂解難，真正將人大工作根植于人民。例如，嬉子湖鎮人大依托黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決群眾反映的自來水渾濁、村組道路安全隱患、村主路安裝路燈的訴求等20余個問題；孔城鎮人大圍繞引江濟淮工程桐梓安置點和德上高速工程重點工程項目，協調解決矛盾糾紛10余起，有力保障重點工程順利實施。在實干中強化鎮（街）人大作用，切實將鄉鎮人大、人大街道工委作為為民服務的一線、社會治理的一線、政權鞏固的一線、民情反映的一線、服務代表履職的一線，主動適應新形勢、新任務、新要求，以高度的責任感、使命感，凸顯了鎮街人大的“一線”思維，得到了地方黨委政府的肯定與尊重。

三是堅持正確有效監督，代表主體作用發揮的更好。今年來，各鎮街人大著力解決監督工作中的難點和短板，圍繞鎮街中心工作、聚焦民生熱點問題開展監督，以改善民生為目標，切實加強對同級政府的監督，提高鎮政府、街道辦事處決策的民主化、科學化和規范化水平。開展監督時重實效、重結果，遇到重要問題、重大項目持續跟蹤，注重反饋，改變以往重形式，走流程的工作方式。同時重視代表、聯系代表、充分發揮代表作用，建設好基層代表的活動陣地，通過各種渠道保證代表對人大監督工作的知情權、參與權、表達權和監督權。例如，黃甲鎮、唐灣鎮人大在抽水蓄能電站等重點項目拆遷征地工作中，發揮監督作用，堅持以法律為準繩，在合理合法的范圍內開展拆遷工作，保障征地工作穩步進行；龍騰街道人大工委充分發揮代表監督員作用，組織人大代表和執法部門以易燃易爆場所的消防安全為切入點，開展安全生產執法檢查，筑牢街道安全生產防線。

總之，今年來大家認真貫徹落實上級有關決策部署，在服務大局、依法監督、發揮代表作用和自身建設等方面下了功夫，拓展了履職的深度和廣度，取得了新的成效。在肯定成績的同時，我們的鎮街人大工作仍然存在一些問題和不足，主要表現在：一是少數鎮街人大主責主業意識不強，人大工作謀劃不多、思考不深、抓得不實；二是代表工作有待加強。代表履職意識和能力有待增強，代表活動載體不夠豐富，內容不夠扎實，代表作用沒有得到充分發揮；三是工作進展不平衡。有些鎮街人大工作規范且富有成效，活動信息上報及時，有些鎮街人大組織開展代表活動較少，信息宣傳不夠，一些好經驗、好做法沒有得到及時宣傳推廣。對于這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中加以改進。

二、抓緊抓實年內各項工作，為本屆人大履職畫上圓滿句號

今年是本屆人大履職的收官之年，我們要進一步增強大局意識、發展意識，強化擔當、主動作為，扎實抓好下半年各項工作，善始善終做好本屆人大工作。

（一） 主動作為，切實深化監督工作。

監督工作是人大工作的“重頭戲”，要認真行使好監督權，讓人大監督真正硬起來、強起來。要選擇黨委關注的“重點”問題實施監督，做到與黨委工作“合拍”，推動黨委重要決策有效貫徹落實；選擇政府工作的“難點”問題實施監督，做到與政府工作“合力”，把監督和支持統一起來，推動政府工作扎實開展；選擇群眾普遍關注的“熱點”問題實施監督，做到與群眾“合心”，促進人民群眾切身利益問題得以解決, 力求監到“點子上”，督到“關鍵處”。市人大常委會始終堅持黨的領導，圍繞市委重大決策部署，廣泛聽取意見，充分討論論證，就2020年財政決算、預算調整等作出決議，把市委決策部署通過法定程序轉化為全市人民的共同意志。堅持黨管干部原則和人大依法任免相統一，強化任前審查和任后監督，開展“一府兩院”工作人員向市人大常委會報告履職工作。一如既往抓好招商引資、鄉村振興、文明創建、信訪維穩等工作，確保市委決策部署有效落實。

各鎮街人大也要堅決貫徹中央和上級、同級黨委決策部署，主動爭取黨委對人大工作的重視和支持，人大工作中的重要工作要及時報請黨委研究，重大問題要及時向黨委匯報。按照黨委工作部署，緊扣重大項目建設、文明創建、信訪維穩、鄉村振興等中心任務，找準工作切入點，組織代表開展視察調研，實施正確有效監督，推動黨委決策部署有效落實。

（二） 開拓創新，充分發揮代表主體作用。

人大代表是人民代表大會制度的主體，代表作用發揮如何，關系到人大整體職能作用的發揮�？偟膩砜�，我市代表工作在規范化、制度化建設等方面，已具備一定基礎，下一步重點是創新提高，市人大常委會將深入落實“雙聯系”工作制度，走訪代表和選民，有計劃地邀請代表列席常委會會議和參加視察調研活動，聽取并吸納代表意見。開展優秀代表建議和先進承辦單位評選活動，激勵履職擔當。扎實抓好市鎮人大換屆選舉和代表工作站建設。各鎮人大、街道人大工委也要結合實際，積極探索新形勢下開展代表工作的有效途徑，支持和保障代表依法履職，組織代表開展好視察調研和“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷增強代表工作活力，更好發揮代表作用。鎮人大還要抓好本級代表議案、建議辦理工作，推動群眾反映強烈的問題得到解決。另外，今年是市鎮兩級人大的換屆之年，換屆選舉是下半年的一項重要工作。要按照上級統一部署，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，超前謀劃，精心組織，周密安排，深入調查研究，充分掌握工作中面臨的新情況、新問題，切實做到底數清、情況明、有準備、無差錯。

（三）強化自身建設，推動人大工作創新發展。

一要抓實人大主職主業。近年來，在市委的重視支持下，人大干部隊伍較活。一批年富力強、經驗豐富的同志充實到鎮街人大崗位。轉崗到人大工作，是干部隊伍建設的需要，大家要盡快進入新的角色，適應新的崗位，努力做好人大本職工作，不辜負組織的信任和人民的重托。當前鎮街的工作任務十分繁重，黨委、政府的領導職數也有限，鎮街人大干部或多或少分管著一些其它中心工作。大家一定要擺正自身位置，分清主次，相互兼顧，在時間上統籌安排，在精力上有所側重，在工作上突出重點，把人大這個主職主業做好。

二要夯實人大工作基礎。一要自覺加強學習，熟知法律法規，吃透上級要求，掌握人大業務，使自己在謀劃工作時心中有思路，在履職行權時手中有辦法；二要履職盡責。首先要強化服務大局意識，確保人大工作與黨委工作重點同步合拍，為全市工作大局盡力盡責、多作貢獻。當前，要緊緊圍繞市委工作部署和群眾關注的熱點焦點問題，堅持把黨委的發展思路、工作目標、重大舉措作為人大關注支持的重點，把改革發展穩定中的痛點堵點問題作為人大監督推動的著力點，進一步抓好重點工作落實，確保市委工作部署有效落實、市人大常委會年度目標任務全面完成。其次要找準人大工作與本地重要工作的結合點，堅持到位不越位、規范不干擾、依法不盲動，緊緊抓住鄉村振興、生態環境保護、農村人居環境整治、重大項目建設、基層社會治理等鎮街工作推進中的熱點難點問題，綜合運用聽取審議工作報告、工作評議、執法檢查等方式開展工作；三要對標鎮街人大工作年度考評細則，抓實日常各項工作。人大工作不同于黨政工作，督查考評內容和次數都不多。年底時間不多了，希望大家對照考評細則，認真補缺補差，一方面是為了迎接考評，同時更重要的是把年度工作總一總、理一理，看看一年下來工作搞得怎么樣，是否勝任崗位職責、達到上級要求，有沒有辜負人民群眾的期待。

三要增強人大工作合力。常委會負責同志和各委室同志要經常到鎮街走走，多聽意見建議，加強對鎮街人大工作的業務指導與聯系。鎮街人大也要主動加強與常委會委室之間的聯系交流，齊心協力做好人大各項工作。尤其對一些全局性、群眾關注高的問題，如文明創建、鄉村振興等，通過上下聯動的方式，整合市鎮兩級人大力量，集中開展視察調研，擴大監督的深度和廣度，推動相關問題更好解決。

同志們，人大工作很重要，從事人大工作也很光榮。我們要進一步增強做好人大工作的責任感、使命感，不忘初心，牢記使命，依法履職，擔當作為，扎實做好年內各項工作，為本屆人大工作畫上一個圓滿的句號，為下屆人大開局奠定一個好的基礎。