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市十六屆人大一次會議代表建議、批評、意見辦理情況的報告

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桐城市人民政府辦公室
(2017年11月14日)
主任、各位副主任、各位委員:
    受市政府委托,現將市政府辦理市十六屆人大一次會議代表建議、批評和意見的情況報告如下,請予審議。

    一、代表建議辦理情況

(一)建議基本情況
2017年政府系統共承辦市人大代表建議、批評、意見181件,由42個承辦部門和單位具體辦理。其中,農村經濟方面29件;城鄉建設方面40件;工業交通方面43件;財貿社保方面23件;教科文衛方面36件;政法方面5件;其他方面5件。
建議的主要特點:一是反映桐城經濟社會發展重大問題的建議相對較多。主要集中在調整產業結構、促進經濟發展方式轉變、加快文化旅游產業發展等方面,為政府研究制定政策、科學規劃布局提供了寶貴的智力支持。二是反映群眾期盼和關注的民生問題的建議相對較多。主要涉及交通、教育、城市建設和社會事業發展等方面,為政府解決民生問題提供了重要的民意來源。
   (二)建議辦理情況
在市人大常委會的監督、指導下,市政府各承辦部門和單位按要求將181件建議全部按期辦復。其中,解決采納類109件,占60%;列入計劃解決類59件,占32.6%;因政策法規或客觀條件所限,暫時不能解決的13件,占8.4%。
(三)代表反饋情況
 截止10月底,政府系統承辦的181件代表建議全部收到了領銜代表的征詢意見反饋,反饋率100%;其中滿意和基本滿意的181件,滿意率100%。反饋率連續兩年達到了百分百,滿意率創歷史新高。
二、主要做法
市政府高度重視人大代表建議辦理工作,召開專題會議研究部署,提出總體工作要求。各承辦單位以對人大代表和人民群眾高度負責的精神,認真履行法定職責,依法依規辦理代表建議,辦理工作取得較好成效。
   (一)細化職責任務,完善辦理機制
市政府分管領導審閱了所有建議,對重點、難點建議進行具體分解,要求承辦單位深入調研、主動溝通、切實解決問題;各承辦單位堅持“一把手”負責制,把辦理建議與履行職責、改進作風緊密結合,積極采納代表的合理化建議,認真落實;市政府辦主動協調辦理涉及面廣、辦理單位多、有一定辦理難度的建議,明確牽頭單位,凝聚工作合力;市政府督辦室緊緊圍繞辦理工作目標,從交辦、審核、答復、意見反饋等環節,抓好各項具體工作,確保辦理工作按計劃有序推進。
   (二)立足工作實際,解決代表關切
1.將建議辦理與市政府中心工作相結合。代表和群眾關注的熱點、焦點也是政府工作的重點、難點。針對代表提出的公共交通、農村垃圾處理、高中教育資源優化配置等一系列與民生密切相關的實際問題,市交通運輸局、住建局、行政執法局、教育局等部門認真研究,積極辦理,解決了一批涉及民生方面的突出問題。市教育局根據張柳洲等代表提出“學校運動場地對社會開放使用的建議”,積極采納代表建議,深入研究,精心組織實施,待條件成熟,及時對廣大市民開放;針對汪軍等代表提出的“農村地區‘空殼村莊’進行規劃置換”,市國土資源局深入調研,利用城鄉建設用地增減掛鉤模式,整治農村‘空殼村莊’,填補城鎮建設用地空缺。截止目前,全市置換的土地約15000畝。
2.將建議辦理與部門日常工作相結合。今年的建議正式交辦前,市政府辦公室會同住建、交通、水利等部門就相關建議提前進行溝通,要求各承辦單位將建議辦理作為研究分析問題、提升工作水平的有效途徑,將可行性意見和建議納入日常工作。如王欣云等代表提出“加快修建大沙河南岸防洪巡查快速通道”的建議被市交通運輸局積極采納,整合所有資源,對大沙河上游南側近10公里的河堤進行了硬化,下步將對北側部分河堤進行硬化;市水利局根據畢慧媛等代表提出“加快推進全市安全飲水一體化建設”,市自來水公司將城南水廠收購,按照“農村供水城市化,城市供水一體化”標準建設,快速推進城鄉居民飲水安全工程。
   (三)加強溝通協調,增強辦理實效
1.加強與代表的溝通聯系。在建議辦理過程中,各承辦單位均能積極主動與代表溝通聯系。市民政局等單位為做好建議辦理工作,在召開專門會議布置辦理工作、開展專題調研的同時,特別注重與代表進行溝通,建立了辦前、辦中、辦后三訪代表的制度,采取上門拜訪、下鄉調研、集中座談、電話溝通等多種方式,加強與代表的聯系,真正把辦理代表建議與聽取代表意見結合起來,辦理工作取得良好成效,代表滿意率達到100%。
2.強化部門間的協調聯動。有些代表提出的建議涉及面較廣、辦理難度較大,需要多個承辦單位共同辦理。各承辦單位在辦理這些建議時,都能夠按照要求主動與協辦單位溝通交流,共同解決辦理過程中的困難和問題。
(四)強化跟蹤督辦,確保如期辦結
市政府督辦室采用會議督辦、現場督辦、電話督辦、網上督辦等多種形式,全面推進人大代表建議辦理工作。在年初的交辦會上,將辦理工作要求、答復格式、反饋意見樣表同代表建議一并下發,要求各承辦單位按照辦理工作要求規范辦理。同時,認真做好交辦、協調、督查、審核、反饋等環節工作,進一步提高辦理質量。對辦理工作不符合要求的,查明原因,責令續辦或重辦;對超期不辦或辦理不力的,責令整改,確保所有代表建議都按時辦結。
三、存在的主要問題
在市人大常委會的監督、支持和市人大辦公室的積極配合下,今年政府系統的人大代表建議辦理工作取得了較好成效,但與市人大的要求和人大代表的期望還有一定差距。
(一)個別承辦單位對辦理工作的認識需要進一步提高。辦理人大代表建議是政府的法定工作職責,但仍有少數承辦單位對建議辦理工作認識不高、重視不夠,不能把建議辦理工作與單位職能很好地結合,存在敷衍塞責的現象;有些單位對建議辦理缺乏計劃,存在“突擊辦理”的現象。
(二)建議辦理工作機制需要進一步創新和完善。今年的辦理過程中仍然存在趕辦、催辦等現象,這提醒我們要進一步創新辦理工作機制,進一步健全建議交辦機制、綜合協調機制、督促檢查機制,進一步完善綜合分析、集體研究、專題協調等工作方法,做到常辦常新,讓代表滿意、讓群眾滿意。
四、下一步工作
(一)進一步健全辦理工作機制。在下一步工作中,市政府將在市人大的監督、支持下,進一步完善市政府領導統籌協調,市政府辦公室綜合協調,承辦單位主要負責同志具體協調的辦理工作機制。建立健全“辦前”、“辦中”、“辦后”三訪代表的溝通聯系機制,調研走訪、協調推進、督促辦復的督辦機制以及對承辦單位承諾解決和列入工作計劃建議的跟蹤落實機制。
(二)進一步嚴格辦理工作程序。針對目前建議辦理工作中存在的不規范、不嚴肅的問題,市政府辦公室將繼續堅持依法履職、依規辦理的基本原則,把好“轉辦關”、“溝通關”、“審核關”和“總結關”,進一步完善集體研究、綜合分析、分級負責的工作制度和程序;研究制訂政府系統在辦理建議的制度機制、完成時限、辦理環節、工作態度、反饋意見、跟蹤督促等方面進行綜合考核的評價體系,將建議辦理工作納入績效考評,實現辦理工作水平的整體提升。
主任、各位副主任、各位委員,辦理代表建議是市政府重要的法定職責,是市政府工作的重要組成部分。我們將在市人大及其常委會的監督指導下,在各位代表的關心、支持下,認真總結經驗,不斷改革創新,努力把建議辦理工作提高到一個新水平。
以上報告,提請市人大常委會審議。
 
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